旅行社注册资本超过《旅行社管理条例》规定的低限，其超出部分能够达到设立分社增加注册资本要求的，可以不再增加注册资本。旅行社在同一地区可设立多家分社。近日，国家旅游局质量规范与管理司就5月颁布的《关于设立旅行社分社有关事项的通知》作了具体解释。

    “这有利于大型旅行社在全国范围内扩大市场，形成跨区域的综合型旅游集团，应对外资竞争。”南湖国旅·西部假期董事副总经理郑年军昨日接受记者采访时如此表示。

    同一地区可设多个分社

    据了解，最新的解释就注册资本金和设立分社的数量这两个方面作了具体说明：

    其一，旅行社注册资本超过《旅行社管理条例》规定的低限，其超出部分能够达到设立分社增加注册资本要求的，可以不再增加注册资本。旅行社设立多个分社的，增加注册资本的数额应累计计算。其二，旅行社在同一地区可设立多家分社。拟设立分社的旅行社向原审批的旅游行政管理部门提供：设立分社的申请书，加盖红章的企业法人营业执照(副本)及旅行社业务经营许可证(副本)的复印件，以办理每年接待旅游者达到10万人次以上的证明文件。

    业内人士普遍表示，明确了旅行社设立分社的具体步骤，在某种意义上降低了广州组团社进入外地市场的门槛。“以前，广州组团社必须以单独设立分公司或者收购形式进入外地市场，其启动资金相对较高。现在，广州组团社只需要向分社设立地有质量保证金管理权的旅游行政管理部门办理增交质量保证金的手续，不仅所需的相关资金减少了一半，还可将总社的经营范围直接延伸到分社，无疑降低了进入当地市场的门槛，有利于大型旅行社在全国范围内的扩张。”

    “非法人分社没有独立的法人，管理财务、设计产品以及日常出团均由总社统一操作，减少了流动资金的投入，大大节约了运营成本。比如申请出国游经营资格，非法人分社只需增交30万质量保证金，而成立分公司则要缴纳160万元的质量保证金，极大地方便了旅行社直接进行业务扩张。”郑年军举例道。“目前，广东旅行社的网络发展主要以收购或注资各省市旅行社为主，其业务发展相对比较成熟，减少我们在外投资的风险。但是随着政策的放开，今后我们将不排除考虑在外省成立非法人分社的可能。”

    将形成综合型旅游集团

    旅游界资深人士分析认为，之前广东大型旅游企业已经纷纷走出广州，在外地尤其是珠三角地区布点，能在外地设立非法人分社，无疑能促使广东旅行社积极扩张，形成跨区域、多功能的综合型旅游集团，增强抗风险的能力，应对外资旅行社的竞争。

    据悉，按之前国家旅游局公布的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家，而且也没有允许设立分社的规定。新政策无疑束缚了国内旅行社的脚步，而且跨区域的旅游集团相对于单一结构的外资旅行社相对而言更有竞争优势。

责任编辑:罗丽娜
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