有的中国公民赴欧洲旅行，不知道持申根签证不能进入瑞士；有的中国公民在外国海关入境的时候，被查出签证或护照过期，不得不改变或放弃行程；还有人由于没有了解目的地国的基本风土人情，带酒进入伊斯兰国家，被海关扣留；有的老年人携带咳嗽药，在进入其他国家时被查扣，与检查人员发生争执……我国公民出国遇到类似事件，大都会求助于当地使、领馆，但实际上这些问题很难得到有效的解决，因为这些问题的解决不在驻外使、领馆的职权范围之内。其实，这些问题应该在出发前由出国人员自己解决好。

    2006年，中国出境人数达3452万人次。随着出境人数的迅速增加，中国公民在境外遇到的问题也日益突出。“十一”黄金周临近，国内又将迎来一次出境游高峰。9月18日，国家旅游局联合外交部领事司联合发布了《中国公民领事保护和协助指南》，将公民在出国前、出国后应该注意的各种问题，领事官员可以做和不可以做的事，以及中国公民在国外寻求领事保护的常见问题详尽列举出来，并明确告诉大家应该怎么做。这是历史上外交部推出的第三版“指南”。最新版指南与2000年版和2003年版相比,专业或书面词汇少了，用词更加通俗明了，并增加了很多具体内容和信息，目的就是让其内容被最广大的人群理解，易于大家使用。

    2006年，外交部和驻外使领馆共处理了领事案件3万多起。外交部领事司领事保护中心副主任陈雄风表示，近年来，询问境外安全、领事保护等问题的群众来信、来电呈现上升趋势，这说明大家开始关注出境安全的问题。公众重视是一个良好的开端，但是，仍然有很多人对我国驻外使、领馆的职能不了解，认为在国外遇到的各种事情都可以找中国驻外使、领馆解决。

    “领事保护不能违反国际法和所在国法律。中国驻外使、领馆是国家的外交代表机构，使、领馆在接受国没有行政权力和强制手段，只能通过外交途径向接受国提出交涉，既可能成功，也可能不成功。在很多情况下，使、领馆的工作主要是协助当事人维护自己的合法权益，而不是代替个人主张其权利。”陈雄风表示。

    “面对旅行者与旅行社发生的纠纷，我国驻外使、领馆官员难有作为，只能告诉当事人解决问题的渠道。”陈雄风说。在领事司实际处理的案件中，数量比较多的是中国公民在境外发生违规违法行为，对此，领事保护必须在法律框架下进行，尤其要尊重驻在国的法律，我国驻外使、领馆官员不可能超越驻在国法律行使领事保护权。

    出国前，尽可能多地收集目的地国的风土人情、气候情况、治安状况、艾滋病及流行病疫情、法律法规等信息，这对于每个出国人员来说都是必修课。这就相当于飞机起飞前必须播放的安全须知，旅行社应该反复宣传，而对于个人来说，越详细了解这些信息，不必要的麻烦和纠纷发生的可能性就越小。

    另一方面，中国公民出国后遇到的问题，有很多也是可以避免的。“类似于中国旅行团领队携带的全团的护照、现金被偷事件，每年都会发生20多起。原因在于，现在很多外国人都知道一些中国人出国喜欢随身携带大量现金，而且喜欢扎堆儿，喜欢大声说话。在国外，这些突出的特征很容易让一些中国人受到关注，成为抢劫和偷盗的目标。”陈雄风说，“类似的刑事案件即使在国内也不可能完全避免，所以我们出国在外，注意个人的行为非常重要，最好能尽快融入当地社会，与人为善、入乡随俗，这样更有利于保护自己的人身安全。如果发生被抢、被盗、被骗或被打事件，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。”

责任编辑:罗丽娜
作    者: