《长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区长沙大河西先导区建设方案》（研究初步成果）提出，长沙大河西先导区主要任务和重点内容是：以探索推进“两型社会”建设的新体制机制为核心，加快形成八大体系。

　　区域规划体系：

　　确保先导区的规划达到国际水准

　　打破规划编制主体相互脱节、各自为政的旧格局，突出规划编制的系统性。科学编制先导区的经济和社会发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划以及交通、能源、通讯、生态、小区等专项规划。

　　先导区的规划坚决执行“红线”制度。在规划编制、审批、实施等关键环节上大胆创新。将规划内容落实到具体空间地块，合理确定产业区、生态区、居住区和商务区等功能区域。

　　产业发展体系

　　着力建设若干国家级产业基地

　　在产业发展方向上，注重产业结构的高端化，紧跟世界科技研究与发展前沿，以信息化带动工业化，以产业优势与信息化融合造就区域优势。在产业发展重点上，以发展壮大高新技术产业为主体，着力建设若干国家级产业基地和一批优势产业集群。鼓励支持发展以现代金融服务、文化创意和商贸流通为重点的现代服务业；着力发展节地、节电、节水、节材和环保产业。

　　探索产业园区、产业基地开发建设的新模式。整合各类产业园区、产业基地，加大现有产业的改造提升力度，新上项目按照产业规划要求布局，形成若干特色鲜明、辐射和带动性强的产业聚集区。制定先导区产业发展指导目录，完善企业准入和强制淘汰机制。

　　科技创新体系

　　建设最具影响力的科技成果交易市场

　　探索建设创新型先导区的新机制，积极推动国家级创新型园区试点，形成中部地区最重要的科技创新源。实施一批重大科技专项，鼓励高新技术产业化。

　　依托全国科技成果交易博览会这一品牌，建设全国最具影响力的科技成果交易市场。探索以市场为纽带的产学研协同创新和利益分配机制。推进长株潭三市科教、人才等创新资源的整合共享，实行人才全球招聘制度，试行高级人才双聘制度，探索非档案化人才管理模式。建立与国际通行做法相衔接的人才评价机制和职业资格认证体系。实行专利、商标、版权三合一的知识产权管理体制。

　　生态环境体系

　　建设全国性长沙排污权交易所

　　强化资源有偿使用和污染者付费政策，探索推行资源环境资产化管理和环境产权、使用权交易制度，严格执行地区污染物排放总量控制及排污许可证制度，建设全国性长沙排污权交易所。

　　探索建立生态环境补偿新机制。实行阶梯式计量水价制度，建立生态补偿基金。以饮用水源保护区、自然生态保护区、生态公益林和基本农田为重点，通过政策补偿、资金补偿、实物补偿和智力补偿等形式，建立健全生态补偿机制。建立健全战略环评、规划环评及项目环评机制。大力推行环境污染责任保险（绿色保险）制度，构建全覆盖的环境监管系统。

责任编辑:段彬
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