“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；“提高劳动报酬在初次分配中的比重”；“着力提高低收入者收入”……十七大报告中首次提出的一系列说法，内涵丰富、新意十足，引起了湖南代表团代表的热烈讨论。代表们最直白的解读就是：“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。收入再分配将更加注重公平。”

　　财产性收入要让更多群众共享

　　十七大代表、省总工会副主席石光明说，报告中提出要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”，这非常有意义，也是广大工薪阶层最期盼的，说到了百姓的心坎上。这是构建和谐社会、实现全社会都能够享受社会发展成果的重要步骤和措施。同时体现了社会主义的本质要求———共同富裕。科学发展观的核心是以人为本，发展为了人民，发展成果要让人民共享。要建立管理有序的收入分配格局，这不仅是新的表述，而且是全面建设小康社会的目标要求。报告一方面讲提高劳动报酬在初次分配中的比重，同时强调提高普通劳动者的财产性收入，意在强调财产性收入也要能比较均等地分配，让更多群众共享。

　　收入分配制度改革需以政府为主体

　　十七大代表、湖南天地人律师事务所主任翟玉华认为，收入分配是国民经济和社会发展的综合反映。在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。由于收入分配制度改革触及社会结构的调整和体制改革的核心，单纯依靠市场难以产生理想的调节效果，需要以政府为主体，以调控市场、规范权力为核心内容，配合相关的体制改革整体推进。比如所得税，收入多就多缴税，高收入者通过缴税，既实现了为社会作贡献，又可以让国家财政有更多的资金解决更多的公共设施和社会福利，低收入者则可以享受更好的社会福利。

　　惠及中低收入群体的重要承诺

　　十七大代表、南车集团株洲车辆厂组装车间中电班班长欧清莲表示，十七大报告明确提出“深化收入分配制度改革”，实际上就是对百姓期盼的积极回应。如“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”、“逐步提高扶贫标准和最低工资标准”、“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”等，这些都是惠及中低收入群体的重要承诺。其根本是重在缩小收入差距、改善民生。民生问题都是具体的、实实在在的，是老百姓触摸得到的切身利益。

责任编辑:吕晋
作    者:岳冠文