9月12日，在岳阳楼新景区开幕的第六届中国湖南旅游节上，国家旅游局副局长杜江的致辞，让袁新华吃了一惊。

    “人们总说湖南是旅游资源大省，而杜江在发言中开始称呼湖南是旅游产业大省，”这位细心的湖南省旅游局局长说：“国家旅游局在官方发言做出这一评价还是头一次，这是我们过去想都不敢想的。”

    2006年，湖南旅游业总收入有一个很好的口彩：588亿元，同比增长29.68%。“连续11年，湖南旅游总收入以20%以上的速度增长。去年，入境旅游者更是以30%的速度增长。”袁新华有些始料未及。这一年，湖南旅游收入占到全省GDP总量的7.8%。

    “湖南旅游业是永远不落的太阳，”袁新华很兴奋，但在其言语间另一个关键词也屡屡出现——“控制”。难道一个旅游强省的梦想竟要在控制开发的前提下变现？

    不走靠山吃山的道路

    “十五”期间，湖南省旅游业名声鹊起。“这些都依托于丰富多样、神奇独特的旅游资源。” 袁新华介绍，根据国内外旅游发展形势和市场需求，湖南在全国率先提出并实施“旅游精品战略”，现已基本形成以湖湘文化为特色，以长沙为中心，以张家界为龙头，以八条精品旅游线路为支撑的精品格局。湖南旅游业呈多样化、辐射性发展。旅游观光产品也更加完善，专项产品不断发展，度假产品建设加快，有效提升了全省旅游产品的市场竞争力。

    红色旅游形成热潮。“百万共产党员韶山行”等活动影响广泛，韶山已成为中国红色旅游的代表品牌。

    冬季旅游产品开始走旺。“冬季到湖南看雪景”系列产品形成规模。张家界的奇山冬雪和南岳的雾凇冰挂吸引了越来越多的游客。

    休闲旅游异军突起。长沙的娱乐休闲、益阳的乡村休闲、郴州的温泉休闲成为新的热点。尤其是城郊农家乐休闲旅游日益火爆，成为城市居民假日出游的主要方式。自驾车旅游也成为市场新宠。

    经国家旅游局反复调研、勘察、论证，湖南是全国旅游资源最丰富的省份之一，位居全国各省区的前十位。

    然而靠山吃山的发展模式一直为人所诟病，湖南对旅游业发展的反省一直没有停歇。

    2006年初湖南省委、省政府的一份专题调研报告中称：无论是资源的种类和数量、资源的历史和文化价值、资源的特色和知名度，还是资源的区域布局和地域组合，湖南在全国都名列前茅。然而这种巨大的资源优势并没有转化为产品的优势，更没有转化为经济的优势，湖南旅游业一直在旅游温冷线中徘徊。湖南旅游业现状和其拥有的资源潜能、世界旅游业的发展情况，全国旅游业发达的省、市、区相比，还存在着相当大的差距。

    一位专门受湖南邀请考察的旅游专家事后说，湖南有这么好的资源优势，旅游年收入应该突破1000亿元，占GDP的比率应该在10%以上。湖南是旅游资源大省，但与其成为产业大省的要求还不匹配。

    一面是好的资源，一面是刚刚起步的产业，面对国内旅游产业的突飞猛进和中国旅游市场诱人的前景，从来都是“敢为人先”的湖南自然没有理由落后，一个打造旅游强省的战略呼之欲出。

    去年9月8日，省委书记张春贤主持召开了第34次常委会议，会议作出了“培育壮大湖南省旅游支柱产业”的重大战略决策。而这一决策也写入了当年11月湖南省第九次党代会的报告中。张春贤在多个场合强调，要充分认识旅游产业关联度高，污染少，增收潜力大，发展前景良好的产业特征，发挥旅游资源丰富，发展基础良好的优势，完善发展规划，加快综合配套设施建设，把旅游产业培育发展成为一个有规模，有实力，有永续发展能力的支柱业。

    同样，在去年底召开的省委经济工作会议上，旅游业又被提到重要位置。时任省委副书记、代省长周强指出，要做大做强文化产业和旅游业，提高旅游业的综合效益。

    不搞急功近利的开发

    思路决定出路，战略定位的突破，拉开湖南旅游业大发展的序幕，然而大发展并不意味着急功近利。

    如今的张家界，曾受污染的金鞭溪重新恢复了清澈透亮，乱搭乱建的商铺不见了，燃煤锅炉改造了，景区内还有了环保厕所、环保汽车……这一切显示，曾经因粗放开发、无序开发而吃过苦果的张家界，已吸取以往的教训，在新一轮发展中赢得主动。

    张家界的嬗变显示了湖南对旅游资源永续利用的思考。

    在旅游资源开发中，因急功近利而走弯路的例子已不鲜见。一些风景名胜区，为了追求近期经济利益，在核心景区建高档宾馆、饭店、疗养所、培训中心，娱乐设施一应俱全。一时间，景区商贩云集，商铺、摊点林立，城市化、商业化趋势越来越明显，喧嚣的声音已破坏自然的宁静。在少数地区，生态破坏和环境污染已限制旅游业的进一步发展。

    袁新华说，湖南旅游业正步入到一个新的发展时期，其特色就是产业转型，过去我们走过一些弯路，但今后我们将摒弃盲目低水平的重复建设和对环境有破坏的发展。与此同时，充分考虑环境的承受能力，也就是说要控制。在延长消费链、提高经济消费量上下功夫，在人数增长趋缓的情况下，提高人均消费能力，从而提高整个产业的经济效益。

责任编辑:周晶晶
作    者:张帆 王晓红