关于我国住房政策的若干思考
http://www.hxonl.com 08-05-05 10:58:18 【繁体浏览 】
场。目前发达国家中每年住房交易总量中八成以上是二级市场的成交，租赁市场也相应发达。而目前我国的住房市场结构过度倚重一级市场。我们对二手房市场的政策指引不够，缺少有关的法规制度，特别是针对二级市场发展的有关经济政策更是严重缺失。

　　6.经济适用房制度定位模糊，管理监督失控，导致保障政策的落实不到位。

　　三、几点建议

　　1.摸清家底，为制定住房政策提供依据。自1985年全国第一次城镇住房普查以来，我国已经有22年没有进行过住房普查了。在这22年中，城市人口、住房状况等都发生了巨大变化，所以，当务之急应该通过全国城镇住房普查搞清现状。

　　2.完善政策法规，为住房政策提供法律支持。我国目前还没有专门的公共住房政策法规，因此，应尽快出台相关法规，为住房政策实施提供法律支持。建议优先考虑出台《住房保障条例》，从法规上规定住房保障的对象、保障标准、保障水平、保障资金的来源、专门管理机构的建立，以及对违法违规行为的惩处措施等内容，待时机进一步成熟后再开展《住宅法》立法工作。从长期看，一部立法层面较高的《住宅法》出台，不仅是住房保障的客观要求，也是住房市场持续、稳定、健康发展的主观需要。政策法规要覆盖低收入、中等收入、高收入的各类群体。特别要提出的是，在全国统一的政策中，应当规定以当地的房价收入比来界定各类群体的住房政策。

　　3.加强对我国住房保障政策的落实力度。前面已经谈到，单纯依靠市场机制无法解决我国所有阶层的住房问题。政府应对住房供需政策、总量和结构进行引导和调控，在保持房地产市场的健康持续发展的同时，解决中低收入家庭的住房问题。各级建设、土地、财政、金融、税收等部门，都必须在落实政府住房政策目标中，积极扮演相应的角色，做到目标一致、相互配合，形成合力，按十七大报告提出的“住有所居”、“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，全面落实我国住房政策。

　　对面向低收入群体的廉租住房，一是要结合经济和社会发展情况适时扩大和提高廉租住房制度的覆盖面和保障标准。二是建立有利于住房保障制度实施的运作主体。在大中城市，可探索由政府组建非营利性的公营住宅机构或特殊企业，作为政府住房保障的执行机构，负责廉租住房的建设、运营和管理。三是要建立、完善实物廉租住房的退出机制。四是在当前廉租住房制度以租金减免、货币（租金）补贴和实物配租共同存在的情况下，从社会管理、退出机制、建设成本和后期使用的角度出发，宜以租金减免和货币（租金）补贴为主、辅以实物配租的方式提供保障。

　　对面向低收入群体的经济适用住房，应结合“财政分灶吃饭”的实际和中低收入群体的收入差距，探索将现在的“补砖头”变为按收入的不同“补人头”。即将政府对经济适用房建设的各种优惠，量化为货币补贴，直接发放给符合补贴条件的家庭。进一步建立和完善经济适用房的“申入”和“退出”机制。

　　4.用经济手段对住房供需双方进行调控。建议调整税收政策，实行差别税率。按住房面积的不同开征住房特别消费税或物业税，这里要特别指出的是，如有多套住房，其住房面积应合并计算。这样做的好处是，采用经济手段引导开发商和居民对中小户型进行供给和消费，也符合多占资源多付费的原则，还可以适当抑制投资性购房。

　　5.修订房屋租赁市场的经济政策。目前我国房产租赁市场执行的房产税是统一的税率政策，加之监管不力，偷、漏税和避税现象四处存在。为此应针对住房租赁制定不同的房产税，并规定凡不是产权人自己居住的均要纳税，以活跃房屋租赁市场并避免以各种理由偷、漏税和避税。

　　6.建立联网产权登记制度。各城市应按每户所有人口建立计算机联网产权（使用权）登记制度，并与税务部门协作。这一可避免偷、漏税和避税现象的发生，二可利用计算机网络技术核查有房改房、商品房，还在申购经济适用住房甚至廉租住房的现象发生。

　　7.调整住房土地供应政策。一是对经济发达地区财力增长较快而房价又畸高的城市，可探索由购房户分期支付土地出让金的办法来建设特定商品房；二是对宗地的出让面积应加以控制并限期开发完成、限期上市，防止囤地和囤房；三是土地出让前必须有规划控制指标；四是在《物权法》实施之后，各地应尽量采取熟地出让的方式出让土地；五是国土、建设等部门要严格执行有关法规，对到期不进行开发的土地收回土地使用权。

　　8.继续规范房地产市场秩序。要加强对房地产开发的全过程监管，严格执行资本金制度和开发项目手册制度，严肃处理无资质开发、违反规划、虚假广告、合同欺诈等行为，重点查处囤积土地、捂盘惜售、恶意炒作等行为。要健全房地产中介服务规则，加强经纪机构及人员管理，坚决打击各类侵害消费者权益的行为。

共2页[首页] [上一页] 1 2 [下一页] [末页]

责任编辑:文静
作    者:

 
【收藏此页】 【大 中 小】  【打印】  【关闭】 【评论】


◆ 互动导航
◆ 栏目最新
◆ 公司推荐
◆ 湖湘名店
娱乐休闲
博客论坛