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　　一周前，国家发改委和商务部联合颁布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(下称《新目录》)，并将于12月1日起施行。《新目录》对外商投资湖南、湖南利用外资将产生什么影响？记者昨日专题采访了省商务厅服务贸易处处长陈德苍，就此进行解读。“《目录》平均每两年调整一次。”陈德苍表示，此次最新调整将为湖南赢得重大发展机遇。

　　服务外包包罗“地球村”业务

　　【政策】在服务业领域，《新目录》增加了“承接服务外包”、“现代物流”等鼓励类内容，并减少原限制类和禁止类条目。

　　【解读】“这对湖南是千载难逢的机遇。”陈德苍说，上一轮转移是以制造业为主的，成功地使“中国制造”变成了“世界制造”；以此为基础，下一轮产业转移将以服务业为主导，目标是把中国服务输出，变为“世界的办公室”。

　　而其中的重点就是承接服务外包。比如三辰卡通、宏梦卡通就承接美国等动漫游戏公司的动画生产制作，以及按其设计制造、输送衍生产品；威胜信息则面向非洲和东南亚的发包商提供远程抄表系统服务。服务外包的产值很高，去年，长沙有50多家企业从事承接服务外包业务，市场远涉日本、欧美，服务外包及出口超6000万美元。其中，仅湖南中软国际一家，软件外包年营业额将近600万美元。

　　“但这远远不够。下一轮，要巩固日本市场、开拓欧美市场，并重点利用香港等接包、转包的市场，把规模做大。”在陈德苍看来，湖南潜力巨大，完全可以广泛承接“地球村”里的信息技术和业务流程，成为“世界的办公室”。目前，已有40多家跨国公司在湖南发展，他们既是发包商，也是承包商。此外，服务外包的核心是人才。湖南恰恰在人才储备上有绝对优势。湖南的通信基础、宜居环境也为外包提供了极佳载体。

　　记者了解到，截至目前，仅长沙，服务外包业从业人员已逾3000人。与制造业转移安置大批农民工就业有所区别，服务业转移将可安置一大批大学生就业。“再过两个月，你就会听到很多好消息。”陈面露喜色。据悉，除省会长沙正在申报全国服务外包基地外，一家大型外资企业也正在紧密接洽中，欲在近期落户长沙从事服务外包。

　　房地产业抬高“门槛”重质量

　　【政策】《新目录》称，我国将继续限制外商投资于高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营，外商投资土地成片开发则须与内资企业合资、合作；并新增对外商投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司的限制。此外，还将“普通住宅地开发建设”从现行《目录》的鼓励投资类别中删除。

　　【解读】来自省商务厅的权威统计显示，去年，全省房地产业实际使用外资6.4亿美元，同比增长79%，占全省比重的25%，占比较上年同期提高近8个百分点。而今年湖南房地产业吸收外资依然保持高速增长，至9月底，实际使用外资额已超越去年的总和；至10月底，更高达7.17亿美元，占全省总额的26%，同比增长逾32%。

　　《新目录》的实施，会否对外商投资湖南地产形成抑制？“不会。”陈德苍说，“限制”不是“禁止”，只是有门槛而已。房地产的过热投资，外资是一个很重要的部分。房地产设置门槛，表明国家开始介入了。据悉，今年以来，国家先后发布多个房地产行业限外政策，其中包括5月份发出通知，规定外商投资内地房地产项目必须通过严格审批。而从数据上看，外资对湖南一直非常看好，投资仍旧火爆。

　　“而且水涨船高，全国都是这样，不至于使湖南引资受冲击。”陈认为，门槛的设置，恰恰是引导房地产市场在扩大规模的同时，不断提升质量。而随着外资进入房地产业门槛的提高，还将推动行业进一步做强做大，实力小、规模小的开发商将面临被淘汰出局。

责任编辑:吕晋
作    者:李霞